近日，省教育厅印发《广东省乡镇（街道）学前教育一体化管理资源中心建设指南（试行）》（以下简称《建设指南》）。《建设指南》明确了办好乡镇（街道）中心幼儿园，建设乡镇（街道）学前教育一体化管理资源中心，落实学前教育一体化管理的具体措施和标准要求。通过以乡镇中心园为核心，若干所幼儿园（或学前教育集团）为成员，实施乡镇（街道）学前教育服务区制度，建设一批乡镇学前教育共同体，有效发挥中心园辐射带动作用，落实学前教育网格化管理，建立“五统一”机制，提升区域学前教育规范化、均衡化、优质化水平，推动区域学前教育学位扩优提质，构建省、市、县、镇学前教育四级均衡协调发展网络，进一步提升家长和社会满意度。

广东省乡镇（街道）学前教育一体化管理资源中心建设指南

为深入贯彻落实教育部等九部门《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》《广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）》等要求，切实落实国家实施“乡（镇）、村幼儿园一体化管理”和我省“百县千镇万村高质量发展工程”“办好乡镇中心园”要求，指导各地在乡镇（街道）中心幼儿园科学建设“学前教育一体化管理资源中心”（以下简称“资源中心”），特制定本指南。

一、总体任务

提高公办乡镇（街道）中心幼儿园（含辐射带动区域的公办优质园，以下简称“中心园”）办学条件、教育质量和管理指导能力，以中心园为支点，辐射提升镇域其他各类幼儿园，重点提升农村幼儿园和薄弱幼儿园保教质量，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理，健全省、市、县、镇学前教育四级均衡协调发展网络，优化区域学前教育资源配置。2023年我省通过“十件民生实事”试点建设21个资源中心，2024年再建设52个，每个设有乡镇或街道的地市建设3个以上资源中心。2025年开始，在全省全面推进资源中心建设，逐年新建一批资源中心，开展优秀资源中心评估并对通过的予以持续指导和扶持。到2030年，基本实现有15所以上幼儿园的乡镇（街道）“资源中心”全覆盖，幼儿园数量少的乡镇（街道）可联合设立“资源中心”。到2035年，力争基本实现乡镇（街道）所有幼儿园纳入“资源中心”服务范围。

二、职能作用

“资源中心”是以落实乡镇（街道）学前教育一体化管理为目标任务，由区县或乡镇教育部门在乡镇（街道）中心幼儿园（也可在县城优质公办园设立资源中心辐射带动部分幼儿园数量少的乡镇）挂牌设立的机构。通过以乡镇中心园为核心，若干所幼儿园（或学前教育集团）为成员，实施乡镇（街道）学前教育服务区制度，建设一批乡镇学前教育共同体，有效发挥中心园辐射带动作用，落实学前教育网格化管理，建立“五统一”机制，提升区域学前教育规范化、均衡化、优质化水平，推动区域学前教育学位扩优提质，构建省、市、县、镇学前教育四级均衡协调发展网络，进一步提升家长和社会满意度。“资源中心”具体职能和工作内容如下：

（一）统一保教管理。“资源中心”受教育部门指导和委托，探索建立镇（街）、村、园一体化管理机制，协助对全镇幼儿园科学保教工作开展业务指导。结合服务区内幼儿园实际发展水平制定切实可行的管理工作制度，明确工作内容、流程和要求，建立专、兼职业务骨干指导工作队伍，定期对各园的保教常规、一日活动、教研、质量评价等工作进行指导，重点对农村幼儿园和薄弱幼儿园质量提升进行全面指导。

（二）统一资源配置。探索和完善教育集团化等发展机制，联合服务区内公办幼儿园建立共同体，建立专职人员与骨干园长和教师组成的业务骨干队伍，实现教育经费、设施资源、人力资源、保教资源等资源共建共享，推进学前教育资源均衡配置和各类幼儿园协调发展。

（三）统一人员调配。“资源中心”建立公办教师紧缺岗位短期调整制度，充分挖掘幼儿园保教工作人力资源潜力。完善幼儿教师合理流动机制，不断优化教师资源配置，推进师资队伍专业化、均衡化、可持续发展。

（四）统一研训交流。“资源中心”对全镇幼儿园教师进行统一培训和学习交流，成立中心研训组，指导幼儿园开展教育教学研究，建立教研网络，鼓励教师全员参与，定期开展教研活动，切实提高保育教育质量和办园层次。加大幼儿园园长、教师、保育员等岗位人员的培训力度，创新培训模式，建立骨干教师园际间送教、跟岗、带徒、课题研究等制度，发挥优秀教师的专业引领作用。提升教师专业素质，促进教师专业成长。

（五）统一评价激励。“资源中心”以《幼儿园督导评估办法》《幼儿园保育教育质量评估指南》为依据，每年对幼儿园保教工作开展情况进行评估，评估结果上报所属教育主管部门，作为幼儿园评奖和激励的依据。

三、建设步骤与要求

（一）建立镇村一体化管理机制，健全完善各项制度。健全中心园（资源中心）+服务区内其他幼儿园的一体化管理制度，健全相关管理和评价机制，以托管、举办分园、分片指导等多种形式对幼儿园进行帮扶指导，通过交流任职、联合教研、经验输出、文化帮扶等措施，推进幼儿园教学研究、课程建设、管理改革、文化建设等工作。有需要的农村集体办园可委托乡镇中心园代缴五险一金。鼓励市县城区优质公办幼儿园（以下简称“优质帮扶园”）对“资源中心”进行常态化帮扶指导，进一步提升“资源中心”资源配置能力和内涵推动力。

（二）建设“资源中心”，提升幼儿园科学保教指导水平。在教育行政部门指导下，由中心园对照《广东省乡镇（街道）学前教育一体化管理资源中心建设标准》（参见附件）牵头建设资源中心。

1.加强要素保障。通过配备骨干、设立园特级岗位、交流挂职、设立专项培训、名师（名园长）工作室等方式加强乡镇中心园园长和教师队伍建设和素质提升。根据乡镇学前教育规模体量，为学前教育管理资源中心统筹配备1-3名专任教师。主管资源中心县级教育部门，统筹中央、省、市和本级资金对资源中心予以支持，将资源中心所需运作经费纳入年度预算。

2.改善办学条件。中心园以《广东省幼儿园办园指南》设置要求为基本标准，以3年内达到《广东省乡镇（街道）学前教育一体化管理资源中心建设标准》的“优秀等次”为创建目标，对乡镇中心园进行合理的环境提升和教研条件改造，创设办公场地，补足配齐信息化设备，建立公共资料库，为开展幼儿园教师教育活动现场观摩指导、教研和培训活动提供支撑。

3.成立资源中心。由乡镇教育部门提交申请（附工作机制、近3年工作方案等，没有乡镇教育部门的由乡镇中心园提交申请），区县教育部门对照建设和评价标准实地审核，对通过审核的资源中心予以发文同意设立，并向省、市教育行政部门报备。资源中心成立后，省、市、县加强资源配置、教研指导和优质保教资源供给，优质帮扶园全程跟进，指导乡镇“资源中心”开展各项常规工作。

（三）“资源中心”开展保教工作指导，促进镇域学前教育质量提升、资源均衡配置。

1.建立乡镇学区管理工作机制。资源中心成立后，区县教育部门每年下达重点工作任务，“资源中心”做好年度工作计划，建立健全相关工作机制、制度，开展常态化工作。资源中心梳理服务区内幼儿园及幼儿园教学点管理情况，包括办园、招生、师资、教研、保教质量等基本情况，建立清单台账，实时跟进指导幼儿园发展。统筹乡镇普惠性学位资源，满足适龄幼儿就近入园需要。

2.实现优质教育资源共建共享。资源中心落实“五统一”机制，推动加强各类幼儿园保教管理、人员调配、资源配置、研训交流、评价激励等一体化管理，实现镇村一体化办园、综合性考评、协同式发展。合理配置学前教育经费和资源，重点向农村幼儿园和薄弱幼儿园倾斜。资源中心受教育部门委托负责对服务区内纳入分园的公办幼儿园教职工进行统筹调配、统一管理，完善幼儿教师流动机制，不断优化教师资源配置，倾斜支持提升偏远和薄弱乡镇幼儿园师资力量，推进师资均衡。实现幼儿园教研活动场地、公共资料库、优秀园本课程和优秀游戏案例、特殊儿童教育设施设备等的共建共享。

3.开展专业指导。选派业务骨干定期对公民办幼儿园的保教常规、一日活动等工作进行规范指导。坚持以游戏为基本活动，以国家和省幼儿园课程建设指导文件为主要抓手，以问题为导向，对幼儿园保教情况进行全面诊断，通过定期指导、专题教研、实地回访等方式，采用行动研究手段帮助幼儿园解决实践问题，提升保教质量。

4.组织研训交流。形成教研共同体，协助本县（市、区）教研员开展教研工作，构建城乡协同教研体系。定期开展研训活动,组织幼儿园开展园本教育教学研究，对全镇幼儿园教师进行统一培训和学习交流，依托研训促进教师专业成长，提升幼儿园保教质量。

（四）建立评价工作机制。健全学前教育质量评估体系，将各类幼儿园纳入质量评估范畴。“资源中心”对服务区内幼儿园年检工作、保教质量进行评价，定期公布评估结果，建立合理激励机制促进各类园所发展提升。市、县建立评价机制，对照《广东省乡镇（街道）学前教育一体化管理资源中心建设标准》对“资源中心”工作+服务区内各类幼儿园保教工作推进情况进行“捆绑式”评价，如有城市帮扶园指导的一并纳入捆绑评价对象，定期进行考评和激励，并向上级教育部门报送评价结果。省教育厅对市、县教育行政部门对资源中心的支持情况进行考核，统筹学前教育相关资金予以支持。

四、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。各地要充分认识资源中心建设的必要性和重要性，把推进镇村一体化管理体制改革列入重要议事日程，逐步在有条件的乡镇（街道）中心幼儿园，建设一批“资源中心”。积极做好组织协调，科学制定发展规划，明确资源中心定位，制定工作方案和配套落实文件，强化要素支持，合理配置中心资源，规范中心管理，加大中心的建设与投入力度，健全评价体系，保障中心有效发挥职能、各项工作顺利开展，推进镇村一体化管理体制顺利实施。

（二）强化质量监管，加强宣传引导。我厅计划对各地落实本建设指南和常态化工作要求的资源中心，持续给予指导和跟进，对评选为“优秀”的资源中心予以支持。推动各地切实落实乡镇（街道）学前教育网格化管理，建立“五统一”机制，提高学前教育质量管理的科学性、规范性、过程性和指导性，提升学前教育规范化、均衡化、优质化水平，促进学前教育普及普惠安全优质发展。加强宣传引导，建立成果总结推广制度，及时发现典型，总结先进经验，推广改革成果，凝聚改革共识，实现以区域学前教育发展带动整体质量提升的任务目标。

附件：

1.广东省乡镇（街道）学前教育一体化管理资源中心建设标准

2.广东省乡镇（街道）学前教育一体化管理资源中心人员工作职责

来源 | 广东省教育厅